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黑龍江省人民政府法制辦公室關于進一步做好行政復議工作的通知(黑政法發〔2018〕39號)

發布日期:2018.07.19 來源:

黑政法發〔201839

 

黑龍江省人民政府法制辦公室

關于進一步做好行政復議工作的通知

 

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府有關直屬單位:

為了深入落實張慶偉書記關于行政復議案件應受盡受的指示精神,結合全省深化機關作風整頓優化營商環境工作和全省“法治建設年”活動,充分發揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用,經省政府領導同意,現就進一步做好全省行政復議工作通知如下:

一、暢通行政復議渠道,做到行政復議案件應受盡受

行政復議是行政機關運用法律手段解決行政爭議、實現層級監督的有效途徑,承擔著化解行政糾紛主渠道的重要職責。但是,從近年來全省各級行政機關行政復議工作情況來看,多數縣級行政復議機關每年的行政復議案件辦理量仍然偏低,基層行政復議


機關化解行政爭議的作用未得到充分有效發揮。因此,全省各級行政復議機關要按照省深化機關作風整頓領導小組辦公室關于《在全省開展“不作為、亂作為”集中專項整治工作方案》要求,主動克服畏難情緒,積極落實首問責任制度,勇于擔當、認真履責、積極作為,切實暢通行政復議申請渠道,用實際行動落實張慶偉書記關于“行政復議案件應受盡受”的要求,使行政爭議化解在基層,化解在行政程序中。

二、增強服務意識,提高行政復議效率和辦案質量

各級行政復議機關要牢記復議為民的宗旨,不斷提升行政復議工作質效,全面踐行“四零”服務承諾。一是切實轉變工作作風,樹立服務意識和“百姓利益無小事”的理念。各級行政復議機關要從講政治的高度,認真依法對待每一起行政復議案件,主動接受來自于社會各界的監督,虛心聽取人民群眾的意見和建議,及時糾正和嚴肅處理影響營商環境、損害群眾利益的各種違法行為。二是認真履行法定職責,提高行政復議工作效率。各級行政復議機構及工作人員要提振精神,鼓足士氣,克服困難,嚴格按照法定時限審結行政復議案件。同時,對結轉的行政復議案件要明確案件責任人,并列出辦結時間表,確保所有結轉案件于今年9月底前全部審結,不能如期審結的,要向本級行政復議機關負責人報告。三是嚴格落實各項制度,公正審理案件。行政復議委員會制度是提高行政復議社會公信力的重要保障,各級行政復議機構在復議案件理時應當根據案件復雜程度,區分案件不同性質,合理適用聽證程序。對案情重大、疑難、復雜的案件采取召開行政復議委員會委員議決會議方式審理案件。必要時,采取召開專家論證會等方式聽取專家對案件的意見和建議對符合調解條件,且雙方均有調解意愿的案件,在行政復議機關作出決定前,均可適用調解程序,使申請人通過行政復議切實感受到公平正義。

三、推進制度建設,提高行政復議規范化水平

今年是省委確定的“法治建設年”。各級行政復議機關要按照省政府辦公廳印發的《落實“法治建設年”工作任務實施方案》的要求,認真抓好行政復議委員會制度的推進和行政復議規范化建設水平的提高工作。一是“法治建設年”活動為主線,以有效化解行政糾紛為目標,進一步推進行政復議委員會制度的全覆蓋工作。截至目前,經省政府批準,全省已有73個縣級政府實現了行政復議案件相對集中審理,有59個縣級政府尚未開展這項工作。今年下半年,未開展行政復議案件相對集中審理的縣級政府所屬工作部門,要全部建立行政復議委員會制度,各有關市(地)政府要將此項工作完成情況列入法治政府建設考核內容予以推進。二是加強行政復議檔案管理,確保行政復議檔案的完整、安全。行政復議檔案是行政復議機關實施行政復議活動的歷史記錄,是行政復議行為合法有效的重要依據。行政復議機構應當根據《檔案法》《保密法》等相關法律法規、制度的規定,按照“誰辦案,誰立卷”原則,案件承辦人員在案件受理后,即應開始收集案件的各種行政復議案件材料,并隨案件審查進程隨時進行材料收集。案件辦結以后,要核查案件材料是否齊全完整,發現缺漏和法律手續不完備的,應及時補齊或補救。三是要按照國家和我省的要求,加強行政復議規范化建設,配置辦案所需設備、設施和場所,保證辦案經費,提高辦案人員的能力和水平。

四、廉潔辦案,公正審理,維護公平正義的法治環境

各級行政復議機關要按照王文濤省長在省政府第一次廉政工作會議上的講話要求,管好自己的人、用好手中的權,切實增強“四個意識”,自覺做到“四個服從”,重點做好以下三項工作。一是建立和完善行政復議廉潔辦案制度。尚未建立廉潔辦案制度的行政復議機關要抓緊建立,已經建立的要對照行政復議工作實際,對制度進行完善,并在接待和辦案場所予以上墻公示,主動接受來自各方面的監督。二是實行行政復議全過程記錄。行政復議機構要在接待窗口、聽證場所、案件審議議決會場安裝監控或者錄像設備,實現全程錄像;案件接待、受理、審理、議決、決定等過程性信息要全程留痕、入卷。三是實行行政復議案件回訪制。各級行政復議機關要在作出決定后,對行政復議案件的被申請人、申請人、第三人適時進行回訪,聽取上述人員的意見和建議,及時了解行政復議決定的履行情況。對重大、疑難或者存在較大社會穩定風險隱患的行政復議案件,應當及時向本級監察機關通報,主動接受監督,做到隱患早防控、風險早排除。

 

  

                      黑龍江省人民政府法制辦公室

                           2018719

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