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省政府法制辦關于認真學習貫徹全國司法廳(局)長座談會精神的意見(黑政法發〔2018〕44號)

發布日期:2018.08.08 來源:

 

 

 

黑政法發〔201844

 

 

省政府法制辦關于認真學習貫徹全國

司法廳(局)長座談會精神的意見

 

各市(地)人民政府(行署)法制辦公室,省直各部門法制機構

7月25日至26日,全國司法廳(局)長座談會在深圳召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照全面深化司法體制改革推進會部署要求,進一步統一思想、凝聚共識,研究謀劃司法部重新組建后全系統改革發展思想,集中部署司法系統改革工作。學習貫徹好座談會精神,是我們當前和今后一個時期的重要工作任務。經省政府同意,提出如下意見:

一、積極做好機構改革準備工作,切實肩負起推進改革的重大政治責任


下半年,省以下機構改革將陸續展開,全省政府法制機構必須統一思想認識,提高政治站位,增強全局觀念,從黨和人民事業發展和全面推進依法治國的高度,深刻認識機構改革的重要意義,切實把思想統一到中央和省委決策部署上來,全力支持配合機構改革工作。要做細思想工作,保持工作連續穩定。要密切關注干部思想動態,教育引導干部顧大局、識大體,正確對待個人崗位調整變化,堅決服從組織安排,確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減,努力實現機構改革后的人員大團結、人心大整合、事業大發展。

二、認真貫徹落實各項部署要求,全力做好當前各項工作

(一)認真做好行政立法工作。一是加強重點領域立法。要緊緊圍繞重點立法領域,積極推動年度立法計劃中的有關環境保護等及改革急需的立法項目。重大項目及時按規定履行向本地黨委請示報告程序。二是提高立法質量。要堅持科學立法、民主立法、依法立法,遵循立法工作規律,不斷提高立法的針對性、有效性,切實提高立法質量。三是嚴密組織立法清理和備案審查工作。按時完成清理任務,確保清理質量,努力為經濟社會發展提供良好的制度支撐。同時,要加大備案審查工作力度,建立備案審查工作機制,對政治上“有問題”、有瑕疵、摻雜“私貨”的,堅決依照法定權限和程序進行監督糾正、責令修改或廢止,堅決維護法制統一。

(二)積極推進法治政府建設。一是加大法治政府建設推進力度。要對標年度任務,強力推進任務落實,對進展緩慢及存在問題的,要集中力量推進,確保全面完成年度任務。二是認真做好2017年度法治政府建設存在問題整改工作。各地、各部門法制機構要對照整改臺賬和時限,抓緊整改。同時,要總結教訓,引以為戒,努力確保類似問題不再發生三是要做好法治政府建設年度考核,切實發揮考核的“指揮棒”作用。

(三)大力開展行政執法監督工作。一是全面推進行政執法規范化建設。盡快完成《黑龍江省行政執法程序規定》《黑龍江省規范行政裁量權辦法》起草提報工作積極推進《黑龍江省行政執法公示辦法》《黑龍江省行政執法全過程記錄辦法》《黑龍江省重大執法決定法制審核辦法》起草工作,并以落實上述制度為抓手,進一步全面規范行政執法活動。二是全面推行“雙隨機、一公開”監管。對各地、各部門開展事中事后監管情況進行專項監督檢查。推動各地、各部門建立聯合檢查工作機制,進一步減少涉企檢查頻次,提高事中事后監管有效性各有關部門要積極配合,切實形成工作合力。三是加強行政執法協調。綜合運用多種方式和手段,明確執法邊界,嚴格執法責任,切實化解行政執法沖突,避免重復執法和執法“打架”。積極探索執法資格改革通過整合現有的行政執法力量,緩解基層執法力量不足問題。四是加大行政執法監督力度要積極主動開展執法監督檢查,重點推動加強食品藥品、安全生產、環境保護、社會治安等重點領域的行政執法監督檢查工作,推動嚴格規范公正文明執法,優化營商環境。

)切實加強行政復議工作。一是積極暢通行政復議申請渠道。切實暢通行政復議申請渠道,用實際行動使行政爭議化解在基層,化解在行政程序中。二是切實提高行政復議效率和辦案質量。認真履行法定職責,提高行政復議工作效率,減少案件積壓。要以落實行政復議委員會制度為主要抓手,公正審理案件,確保案件審查質量,讓申請人通過行政復議切實感受到公平正義。三是加大推進行政復議體制改革力度。年底前,要推動未開展行政復議案件相對集中審理的縣級政府具有行政復議職能的工作部門全部建立行政復議委員會制度,實現行政復議委員會制度全省全覆蓋。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴要求。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴規定,每年向本級政府報告行政機關負責人出庭應訴情況。

認真做好行政規范性文件審核審查工作。一是全面推開行政規范性文件合法性審核機制,加大規范性文件審核力度。全面實施行政規范性文件統一登記、使用專用文號統一編號、統一印發制度,嚴格執行文件制定權限,切實提高審查能力,確保行政規范性文件合法有效。二是強化行政規范性文件備案審查工作機制,發揮備案糾錯功能作用及時公布行政規范性文件,廣泛接受人民群眾監督三是進一步加強對網上備案工作的督促落實,推進數字化備案審查工作,提高行政規范性文件備案審查信息化水平

(六)積極開展政府法律顧問工作。一是積極提供法律服務。要切實履行法律顧問責任,認真開展本級政府、本部門重大決策合法性審查,努力為政府和部門依法行政當好顧問和參謀。認真及時辦理有關涉法事項,為領導依法決策提供參考。二是認真妥善做好省政府法律顧問隊伍換屆工作。加強法律顧問隊伍建設,開展有針對性的培訓,提升法律顧問工作質量和效果。三是推動落實《黑龍江省政府法律顧問和公職律師工作規定》,加強對下工作指導。

三、注重提升政治能力和綜合素質,努力提高工作落實質量

(一)注重加強學習。隨著法治建設的深入推進,職責任務的豐富和發展,對法制干部能力素質要求越來越高,必須樹立“能力不足”和“本領恐慌”意識,切實深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持讀原著、學原文、悟原理,武裝頭腦,指導實踐。要全面擴展和深化全面依法治國各領域知識儲備,推進專業化、職業化建設,不斷提高履職盡責的本領。

(二)注重搞好調研。堅持把調研工作帶入到當前政府法制工作的方方面面。要圍繞落實國家和我省重要部署開展調研,確保政府法制工作主動適應改革和經濟發展需要。要堅持問題導向,對工作推進中的難點和問題,到基層和群眾中廣泛調研,找到破解問題的辦法。特別是在制度建設中,更要深入地搞好調查研究,切實提高制度建設的科學性和針對性,引領和推動事業發展。

(三)注重狠抓落實。當前,政府法制工作仍然十分繁重。各地、各部門法制機構要按照國家和我省工作部署,按照年度工作計劃任務,以時不我待的精神,聚精會神抓落實,勇于擔當,敢于承重,奮力作為,確保在機構改革期間各項既定任務的圓滿完成。

 

 

                         黑龍江省人民政府法制辦公室

                               2018年8月8日

 

 

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