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省政府2018年立法工作計劃

發布日期:2018.07.09 來源:黑龍江省政府網站
 

  2018年,省政府立法工作堅持全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對我省重要講話精神,緊緊圍繞省第十二次黨代會及省委十二屆二次全會作出的決策部署,堅持黨對立法工作的領導,堅持科學立法、民主立法、依法立法,嚴格立法審查,著力提高立法質量,切實維護法制統一,為我省經濟社會健康持續發展提供法治保障。2018年立法工作計劃項目共49部,分為力爭年內完成的項目、預備項目和調研項目3類。

  一、省政府規章項目(13部)

  (一)力爭年內完成的項目(3部,按制定、修訂、重新制定排序,下同)。

  1.黑龍江省行政執法程序規定(制定,省政府法制辦起草)

  2.黑龍江省規范行政裁量權辦法(制定,省政府法制辦起草)

  3.黑龍江省企業會計信息監督辦法(制定,省財政廳起草)(二)預備項目(6部)。

  1.黑龍江省不動產登記辦法(制定,省國土資源廳起草)

  2.黑龍江省信訪事項復查復核辦法(制定,省信訪局起草)

  3.黑龍江省機關辦公用房管理辦法(制定,省機關事務管理局起草)

  4.黑龍江省地理信息數據交換和共享管理辦法(制定,省測繪地信局起草)

  5.黑龍江省自然災害防范與救助辦法(制定,省民政廳起草)

  6.黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定(重新制定,省住建廳起草)

  (三)調研項目(4部)。

  1.黑龍江省鐵路安全管理規定(制定,省政府法制辦組織起草)

  2.黑龍江省促進行業協會發展規定(重新制定,省民政廳起草)

  3.黑龍江省地方水電管理辦法(重新制定,省水利廳起草)

  4.黑龍江省適用聽證程序的罰款數額規定(重新制定,省政府法制辦起草)

  二、地方性法規項目(36部)

  (一)力爭年內完成的項目(5部)。

  1.黑龍江省優化營商環境條例(制定,省政府法制辦起草)

  2.黑龍江省電梯安全條例(制定,省質監局起草)

  3.黑龍江省水上交通安全管理條例(制定,黑龍江海事局起草)

  4.黑龍江省節約用水條例(制定,省水利廳起草)

  5.黑龍江省種子管理條例(重新制定,省農委、林業廳、森工總局起草)

  (二)預備項目(19部)。1.黑龍江省哈爾濱新區條例(制定,哈爾濱新區管委會起草)

  2.黑龍江省自然保護區條例(制定,省環保廳起草)

  3.黑龍江省電動自行車管理條例(制定,省公安廳起草)

  4.黑龍江省民用運輸機場管理條例(制定,省國資委起草)

  5.黑龍江省開發區管理條例(制定,省商務廳起草)

  6.黑龍江省農村集體經濟條例(制定,省農委起草)

  7.黑龍江省法律援助條例(制定,省司法廳起草)

  8.黑龍江省生活飲用水衛生監督條例(制定,省衛生計生委起草)

  9.黑龍江省邊境管理條例(修訂,省外辦、公安廳起草)

  10.黑龍江省宗教事務條例(修訂,省民委起草)

  11.黑龍江省城市民族工作條例(修訂,省民委起草)

  12.黑龍江省會計管理條例(修訂,省財政廳起草)

  13.黑龍江省促進旅游業發展條例(重新制定,省旅游發展委起草)

  14.黑龍江省發展中醫藥條例(重新制定,省衛生計生委起草)

  15.黑龍江省畜禽屠宰管理條例(重新制定,省畜牧獸醫局起草)

  16.黑龍江省草原條例(重新制定,省畜牧獸醫局起草)

  17.黑龍江省實施《中華人民共和國義務教育法》條例(重新制定,省教育廳起草)

  18.黑龍江省野生動物保護條例(重新制定,省林業廳起草)

  19.黑龍江省測繪管理條例(重新制定,省測繪地信局起草)

  (三)調研項目(12部)。

  1.黑龍江省農產品質量安全條例(制定,省農委起草)

  2.黑龍江省民用建筑節能條例(制定,省住建廳起草)

  3.黑龍江省城市生活垃圾管理條例(制定,省住建廳起草)

  4.黑龍江省價格條例(制定,省物價監管局起草)

  5.黑龍江省企業國有資產監督管理條例(制定,省國資委起草)

  6.黑龍江省統計管理條例(制定,省統計局起草)

  7.黑龍江省興凱湖國家級自然保護區管理條例(修訂,雞西市政府起草)

  8.黑龍江省五大連池世界地質公園保護條例(修訂,省國土資源廳起草)

  9.黑龍江撓力河國家級自然保護區管理條例(修訂,省林業廳起草)

  10.黑龍江省專利保護條例(修訂,省知識產權局起草)

  11.黑龍江省促進中小企業發展條例(修訂,省工信委起草)

  12.黑龍江省防洪條例(重新制定,省水利廳起草)

  三、工作要求

  (一)要加強黨對立法工作領導。嚴格落實加強黨領導立法工作的有關要求,起草、審查中涉及重大體制、重大政策調整和重大立法事項的,要嚴格按照加強黨領導立法工作的有關要求,及時履行向省委請示報告程序。

  (二)要嚴格執行立法工作計劃。一是按時提報立法草案送審稿。起草部門要制定具體工作方案,明確責任分工,提高工作效率,部門主要負責人要加強對立法工作的領導,做到親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,及時研究解決立法中有關重大問題,確保按時報送立法草案送審稿。已送審的立法草案主要制度措施發生重大調整的,應當重新履行送審程序。二是進一步加強與省人大專委會及常委會法工委的溝通、協調和配合。起草、審查地方性法規草案要主動邀請省人大有關專委會及常委會法工委提前介入給予指導,并積極配合省人大常委會審議。三是省政府法制辦要加強組織協調和督促指導,積極推動立法工作計劃落實。 (三)要科學立法、民主立法、依法立法,不斷提高起草質量。一是堅持以新修正的憲法為指導的原則,確保立法項目符合憲法規定,做到憲法至上。二是切實貫徹落實國家和省委、省政府重大決策部署,主動服務于全省發展大局,適應全面深化改革的需要。要堅持與黨和國家機構改革相銜接的原則,確保立法項目與新的機構和職責相協調。三是通過召開座談會、實地走訪、書面征求意見等多種方式征求、聽取立法項目涉及的政府相關部門尤其是基層執法部門和行政管理相對人的意見,并廣泛征求社會公眾意見,使立法廣泛凝聚各方智慧,反映人民意愿。四是深入基層開展調研,充分掌握立法領域存在的突出問題,有針對性地設計制度措施。五是每部立法項目都要召開專家論證會進行深入論證,充分聽取相關領域專家的意見建議。六是涉及市場主體經營活動的,起草單位應當按照國家和我省有關規定履行公平競爭審查程序。七是省政府法制辦要從與國家法律法規及政策銜接等方面嚴格進行合法性審查,防止通過立法固化部門利益和爭權諉責,切實維護法制統一。

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